“K1体育官网平台”关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见

关于强化反毒社会工作者队伍建设的意见反毒办通〔2017〕2号为严肃贯彻落实《中共中央、国务院关于强化反毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)、《国务院办公厅关于政府向社会力量出售服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和《中共中央组织部等十八部门关于强化社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)，不断完善毒品问题管理体系 ... 为严肃贯彻落实《中共中央、国务院关于强化反毒工作的意见》(中发〔2014〕6号)、《国务院办公厅关于政府向社会力量出售服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和《中共中央组织部等十八部门关于强化社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)，不断完善毒品问题管理体系，持续提高反毒工作的社会化、职业化、专业化、科学化水平，根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等有关法律规定，现就强化反毒社会工作者队伍建设明确提出如下意见。一、强化反毒社会工作者队伍建设的总体规划 (一)充分认识强化反毒社会工作者队伍建设的最重要意义。反毒社会工作是反毒工作的最重要组成部分，是坚决“助人自助”价值理念，遵循专业伦理规范，运用社会工作专业知识、方法和技能防治和减低毒品危害，增进酗酒人员社会康复，维护公民身心健康的专门化社会服务活动。

反毒社会工作者是专门从事反毒社会工作的专职人员。发展反毒社会工作、强化反毒社会工作者队伍建设，是强化反毒工作专业力量、完备反毒工作队伍结构、前进反毒工作社会化的重要途径，是完善反毒社会服务体系、创意反毒社会服务方式、提高反毒社会服务水平的有力手段，是前进毒品问题管理体系和管理能力现代化的必定拒绝。

(二)切实增强责任感和紧迫感。近年来，不少地方在反毒社会工作者队伍建设方面展开了实践中探寻，累积了可行性经验，获得了大力效益。但总体看，全国反毒社会工作者队伍建设尚能处在跟上阶段，还不存在基础薄弱、确保严重不足，体制机制和政策制度不完备，队伍数量缺口大、能力素质不高等引人注目问题，与反毒工作总体水平不相匹配，与提高毒品问题管理能力拒绝不相适应，与中央强化反毒工作系列决策部署还有较小差距。(三)任务目标。

今后一个时期，强化反毒社会工作者队伍建设要车站在前进五谷丰登中国、法治中国建设的战略高度，按照反毒工作总体目标拒绝，具体反毒社会工作者职责任务，大规模积极开展专业培训，大大提高现有反毒社会工作从业人员的专业素质和职业能力，逐步不断扩大反毒社会工作者队伍规模;完备高等学校人才培养体系，可行性构成合适我国国情的反毒社会工作专业人才培养模式;规范反毒社会工作者职业评价，增大反毒社会工作者配有用于力度，培育扶植反毒社会工作服务机构，增强反毒社会工作者职业确保;建立健全政府出售反毒社会工作服务制度，研究制订服务标准规范、完善完备服务协同合作机制，增进反毒社会工作服务全面了解发展。到2020年，创建更为完备的反毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，反毒社会工作者总量超过10万人，竣工一批有影响力的反毒社会工作服务机构，构建反毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖面积，反毒社会工作者队伍的专业起到和服务效益大大强化。二、具体反毒社会工作者的职责任务 (四)获取戒毒康复服务。

调查理解戒毒康复人员行动趋向、生活状况、社会关系、现实表现等情况，积极开展戒毒康复人员心理社会市场需求评估;为戒毒康复人员获取心理咨询和心理纾缓、理解不道德化疗、家庭关系辅导、自我管理能力和社会交往能力提高等专业服务;协助戒毒康复人员矫正社区及社会关系，营造不利于戒毒康复的社会环境。积极开展不利于戒毒康复人员社会功能修缮的其他专业服务。

(五)积极开展帮扶救助服务。为戒毒康复人员链接生活、求学、低收入、医疗和戒毒药物保持化疗等方面的政府资源与社会资源。

的组织其他专业力量和志愿者为戒毒康复人员及其家庭获取服务，帮助解决问题生活艰难，提高生计发展能力，提高社会反对网络，增进社会带入。(六)参予反毒宣传教育。参予的组织反毒宣传活动、普及毒品防治和艾滋病预防等涉及科学知识、宣传反毒政策和工作效益，强化公民反毒意识，提升公民心态杯葛毒品的能力。提倡反毒社会工作理念，降低并避免社会种族歧视与敌视。

(七)帮助积极开展有关反毒管理事务。帮助积极开展酗酒人员排查摸底工作;帮助创建涉及档案资料，作好工作台账，对工作对象的戒毒康复情况展开定期评估。

帮助作好强迫隔绝戒毒人员出所交会，敦促、协助社区戒毒社区康复人员和戒毒药物保持化疗人员遵守协议，希望增加现实危害。找到社区戒毒社区康复人员拒绝接受等候或相当严重违背协议的、参与戒毒药物保持化疗人员相当严重违背化疗规定的，向乡镇(街道)反毒工作机构报告，帮助搜集获取有关材料。三、培育发展壮大反毒社会工作者队伍 (八)强化反毒社会工作专业教育。

希望和反对高等学校开办反毒社会工作涉及专业课程，培育反毒社会工作专业人才。增强反毒社会工作研究，完备中国特色反毒社会工作理论、科学知识、方法与技巧。研发反毒社会工作教育大纲、课程和教材，强化反毒社会工作师资队伍和进修基地建设。

(九)强化反毒社会工作岗位培训和之后教育。实行反毒社会工作从业人员能力提高工程，在2019年前已完成对现有反毒社会工作从业人员的全员轮训，使其基本掌控社会工作专业理念、科学知识、方法和技能。

建立健全上岗培训制度，对新招用的反毒社会工作者积极开展反毒工作、社会工作、岗位职责等方面科学知识培训。希望和反对反毒社会工作者参与社会工作学历学位教育，将之后教育情况划入反毒社会工作者考核范围。

相结合反毒教育基地、社会工作专业人才培训基地、高等学校、科研院所、社会的组织等，推展创建一批反毒社会工作培训基地。(十)规范反毒社会工作者职业评价。反对反毒社会工作从业人员参与全国社会工作者职业水平评价，将获得社会工作者职业水平证书人员划入专业技术人员管理范围。

指导用人单位以岗位职责为基础，研究制订反毒社会工作者考核评估标准，逐步形成职业水平评价和岗位考核评价结合的反毒社会工作者职业评价机制。(十一)优化反毒社会工作者配有用于。各地要结合实际，通过政府出售服务，在社区戒毒社区康复办事机构等配有用于反毒社会工作者。

各地要大力培育、扶植反毒社会工作服务机构，为反毒社会工作者低收入获取载体，指导其他反毒社会的组织根据必须配有和用于反毒社会工作者，希望用人单位在招用反毒社会工作者时优先录(讨)用社会工作及涉及专业毕业生。行政拘留所、强迫隔绝戒毒所、戒毒康复场所、戒毒药物保持化疗机构和强迫戒毒医疗机构等可根据必须引进反毒社会工作者获取专业服务。反毒工作涉及行政部门和群团组织可根据事业发展必须配有用于反毒社会工作专业人才。

(十二)增强反毒社会工作者职业确保。各地要根据反毒社会工作者的工作岗位、职业水平等级，实施适当的薪酬确保政策，要根据经济社会发展和整体工资水平，合理制订并主动调整反毒社会工作者薪酬指导标准。用人单位招用反毒社会工作者，要综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参照同类人员合理确认薪酬标准，同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。接续政府出售服务的单位不应参照当地薪酬指导标准缴纳社会工作者薪酬。

四、建立健全反毒社会工作服务制度(十三)建立健全政府出售反毒社会工作服务制度。急剧前进政府出售反毒社会工作服务，将适合由社会力量分担的反毒社会工作服务划入政府出售服务范围，通过委托、总承包、订购等方式转交社会力量分担。

各地要将反毒社会工作服务列为政府出售服务目录，融合本地实际具体接续主体的资质条件和反毒社会工作者的配有拒绝。出售反毒社会工作服务的部门要综合物价、税费及反毒社会工作者工资、社会保险等因素，合理测算决定项目所须要开支。

要规范出售合约，具体出售服务的范围、标的、数量、质量拒绝及服务期限、资金缴纳方式、违约责任等，指导敦促服务接续主体履行合同义务。要强化出售服务资金管理，探寻创建第三方评估机制，强化反毒社会工作服务绩效评估，保证服务效益。(十四)建立健全反毒社会工作服务标准规范。

各地要前进反毒社会工作服务标准化建设并划入国家社会工作服务标准化建设样板工程实行范围。各级反毒委员会办公室要会同民政部门、标准部门，环绕反毒社会工作服务的专业拒绝制订反毒社会工作者的服务标准与岗位职责;环绕市场需求找到、服务接续、服务转介、服务评估等最重要步骤，规范反毒社会工作服务流程;环绕成本核算、服务出售、质量掌控、监督管理、绩效评估、机构管理、能力建设等关键环节，创建反毒社会工作服务管理标准。

(十五)建立健全反毒社会工作服务协同机制。各地要扎根反毒社会工作服务多元化、变得复杂的特点，在基层党委政府和反毒部门的专责领导下，创建反毒社会工作服务协同机制。要创建反毒社会工作者与反毒志愿者服务协同机制，充分发挥反毒社会工作者在项目策划、资源链接、专业培训等方面的优势，调动和引导广大志愿者规范、有序地参予反毒社会工作服务，更进一步发展壮大反毒社会工作服务力量。

要创建反毒社会工作者与反毒民警、医务工作者、心理卫生工作者、政府社会保障服务提供者、网格员及其他反毒社会力量的服务协同机制，创建反毒社会工作者与其他场所和领域社会工作者服务协同机制，针对酗酒人员有所不同阶段、有所不同类型的服务市场需求积极开展信息分享、服务转介与服务合作，大大完善完备酗酒人员的服务网络，推展构建反毒社会工作服务的精准交会、无缝覆盖面积，推展完善动态管控、戒毒化疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育“六位一体”的戒毒康复工作体系。五、强化对反毒社会工作者队伍建设的的组织领导(十六)明确责任分工。各地要将反毒社会工作者队伍建设作为前进反毒工作社会化的最重要任务列为反毒工作总体规划，强化的组织领导，实施确保措施。

反毒委员会办公室作为反毒社会工作的主管部门，要将强化反毒社会工作者队伍建设作为前进反毒工作社会化的系统工程来实行，增强配备用于，强化协商指导，研究制订规划，细化工作措施，积极开展检查评估，并会同有关部门的组织积极开展面向基层的社会工作理念和专业知识普及培训。综治部门要将反毒社会工作者队伍建设划入社会治安综合治理和五谷丰登建设视学范围，侧重充分发挥反毒社会工作者队伍在增进基层社会管理中的起到。

公安机关要指导反对反毒社会工作者作好反毒管理事务，帮助因应积极开展工作。教育部门要指导作好反毒社会工作者的专业教育和之后教育工作。公共卫生计生部门要充分利用戒毒医疗资源，反对反毒社会工作者积极开展戒毒康复、戒毒药物保持化疗和帮扶救助工作。

民政部门要贯彻遵守好前进社会工作专业人才队伍建设、志愿者队伍建设、社会的组织注册管理和社区建设政策指导的有关职能，专责前进反毒社会工作者队伍建设。民政部门、人力资源社会保障部门要作好反毒社会工作者评价工作及有关配套措施的实行与确保，将取得全国社会工作者职业水平证书的反毒社会工作者划入专业技术人员管理范围。司法行政部门要指导作好中止强迫隔绝戒毒人员出有所时与社区戒毒社区康复机构的交会工作，指导反对反毒社会工作者积极开展工作。

财政部门要按照国家有关规定作好反毒社会工作服务经费确保。工会、共青团、妇联的组织要反对反毒社会工作者队伍建设，充分发挥反毒社会工作者的起到，前进本系统、本领域反毒工作。

(十七)增大资金投入。各地要建立健全财政资金、社会资金联合参予的多元化投放机制，切实加强反毒社会工作服务资金确保。要完备政府出售反毒社会工作服务成本核算制度，编成政府出售反毒社会工作服务项目开支支出时应综合考虑到反毒社会工作者薪酬待遇和鼓舞确保经费必须，增大财政投入，保证资金用于效益。

要相结合各级各类反毒基金会等涉及慈善的组织，统合汇聚社会资金投入反毒社会工作服务和反毒社会工作者队伍建设。(十八)完备政策法规。

研究具体反毒社会工作者法律地位，将强化反毒社会工作者队伍建设内容划入涉及法律法规修改范围。建立健全法律法规、部门规章和政策性文件相配套的反毒社会工作者队伍政策法规体系，逐步完善反毒社会工作者教育培训、评价考核、配有用于、鼓舞确保等政策。完备政府出售反毒社会工作服务政策，主动制订政府出售反毒社会工作服务管理实施办法。

要提倡和希望社会力量创建专业的反毒社会工作服务机构，对符合条件的要按照法律规定给与税收优惠。(十九)强化宣传样板。

大力宣传强化反毒社会工作服务及反毒社会工作者队伍建设的方针政策，提升各地、各部门对这项工作重要性和紧迫性的了解。及时宣传、总结和交流各地、各部门反毒社会工作者队伍建设的新思路、新举措、新的作法，希望营造关心反对、解读认同反毒社会工作者的较好社会氛围。增大对工作成绩突出、服务对象失望、社会反响较好先进典型和先进人物的宣传力度，并按照国家有关规定给与表扬奖励。按照《全国社区戒毒社区康复工作规划(2016-2020年)》的总体部署，将社区戒毒社区康复领域反毒社会工作者队伍建设划入样板创立的标准体系，逐步减少评价比重，充分发挥样板单位和示范点的引导造就起到，不断扩大覆盖面，提高整体工作水平。

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