选择性吸烟岂不是认同市场《公共场所掌控吸烟者条例》印发稿曾具体“在公共场所、工作场所室内全面吸烟”。但据参予条例草拟辩论的专家讲解,条例草案的近期版本,已将“全面吸烟”改动为“选择性吸烟”,经常出现了“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以另设吸烟区”等条款。
从“全面吸烟”到“选择性吸烟”的变化,让有些控烟人士平称之为国家控烟法律“开倒车”。吸烟与控烟,虽然仅有一字之差,差距却判若云泥。有人说道,为什么不把烟厂仅有给关了。这样的众说纷纭,只不过经不起揣摩。
一方面是严禁没法,合法的查禁,非法的就不会来;国产的查禁,走私的就不会来;另一方面是,3.16亿烟民是个可观的市场。如果要保持现有财政支出,全面吸烟必定意味著在其他行业要减税。非常简单一句开动烟厂很更容易,但你再行得考虑一下,自己不愿为此减少多少税收,去顶替那个大窟窿? 所谓“全面吸烟”,是指公共场所、工作场所没值得注意;而“选择性吸烟”,则得出了餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所的值得注意。
这里面必须厘清的一个概念是,何谓公共场所、工作场所?商业性的场所否都在此范围之内?我实在这是有一点辩论的,因为人家却是是盈利性的商业场所,否吸烟、如何吸烟的话题,只不过也是要不要认同市场的话题。之所以控烟人士经常深感不失望,背后的分别大约在于:控烟人士执着的是单目标,而政策制定者被迫执着多目标。
执着室内吸烟的单目标,更容易著迷“严刑峻法”,更容易著迷“强权介入”,而不管查禁者否拥有权利经营的权利,不管奇特严苛的条例能否有效地实施,更加不管认同市场和利益引领的办法不会会更加不切实际。但是,政策制订必定是多目标系统,无法只为了单一目标,它必需考虑到“让市场充分发挥决定性起到”的允诺,必需考虑到执法人员的成本和实际的收效。
国家管理是简单的,烟草管控也不值得注意。有时候,换一种角度思考问题,不会获得几乎不一样的结果。
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